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    從思想教育入手解決“四風”問題

    文章來源:黨委作者:黨委 發布時間:2013年09月04日 點擊數: 字體:

    從思想教育入手解決“四風”問題
    來源:海南日報


        強調思想教育的重要性,闡述思想教育與集中解決“四風”問題的辯證關系,對全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動具有重要指導意義。
        思想教育是我們黨的政治優勢和優良傳統。開展黨的群眾路線教育實踐活動,集中解決“四風”問題,同樣要從思想教育入手,深刻剖析產生“四風”的思想根源,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的問題。
        既要解決實際問題,又要解決思想問題
        任何問題都表現為兩個方面即實際問題和思想問題,實際問題的深處蘊藏著思想根源,思想問題的流露表現著實際問題。解決實際問題與解決思想問題相結合,是黨的思想方法和工作方法,如同改造客觀世界和改造主觀世界一樣,是相互聯系、相互促進的。解決實際問題是改造客觀世界,在改造客觀世界同時,要改造主觀世界,解決思想問題。因為人們改造客觀世界的實踐,都受一定世界觀指導。只有在改造主觀世界中,樹立正確的世界觀,才能認識和掌握客觀世界的規律,為實踐活動指明方向,達到改造客觀世界的目的。
        思想是行動的先導,指引著行動的方向,有什么樣的思想就有什么樣的行動。如果我們對實際問題的看法和態度片面、偏頗、不正確,就會成為思想問題。思想有問題,行動就要出偏差,就不能從根本上解決實際問題。產生思想問題的原因很多,首先是有實際問題的存在,再是不能正確認識、對待存在的實際問題等。思想表現有多層次,其中深層次、根源性的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。這次活動第一環節是學習教育、征求意見,把學習教育、思想武裝放在第一位,重在聯系思想實際、改造主觀世界。通過思想教育提高理論素養和認識水平,為整個活動做好思想準備,為轉變作風打牢思想基礎。用馬克思主義的立場觀點方法來認識世界,分析問題,認真梳理“四風”具體表現,始終站在人民群眾的立場上想問題、看問題、解決問題。
        解決思想問題,就要以整風精神開展積極健康的思想斗爭
        解決思想問題要防止“以空對空”,解決實際問題要防止“就事論事”。解決實際問題如果不深挖思想根源,只是就事論事地“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,那么解決“四風”問題會按下葫蘆浮起瓢。解決思想問題如果不緊密聯系“四風”問題,不帶著問題學習交流、剖析整改,只是以空對空地“吹影鏤塵”,那么整個活動就流于形式走過場。解決思想問題要聯系實際,堅持問題導向,在指導實踐中進行,通過實踐實現思想。馬克思指出:“思想根本不能實現什么東西。為了實現思想,就要有使用實踐力量的人。”“有使用實踐力量的人”,從根本上說是人民群眾,當然也脫離不了參加教育實踐活動的黨員。在教育實踐活動中使用實踐的力量解決思想問題,就要拿起批評與自我批評的武器,以整風精神開展積極健康的思想斗爭。
        進行思想斗爭要從“總開關”上把握總要求:“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要勇于從自身角度正視、敢于從靈魂深處剖析“四風”問題。剖析問題包括性質、原因、危害等,側重剖析原因;原因有客觀原因和主觀原因,側重剖析主觀原因;主觀原因有思想方法和工作方法,側重剖析思想方法。由此觸及靈魂深處,深挖思想根源,碰撞思想火花,清洗思想和行為上的灰塵。查擺、剖析、解決問題的過程,就是思想斗爭的過程。開展積極健康的思想斗爭主要方式是專題民主生活會和組織生活會,主要內容是針對查擺的“四風”問題進行黨性分析和自我剖析,主要武器是批評與自我批評。這是關鍵環節、考驗關頭,必然涉及諸多具體的人和事。要堅持“團結-批評-團結”公式,出于公心動真碰硬、揭短亮丑,紅紅臉、出出汗、排排毒,有則改之、無則加勉。不能隔靴搔癢、不痛不癢,不能用批評抵制批評、搞無原則紛爭,更不能借機整人、搞人身攻擊。
        開展積極健康的思想斗爭,領導干部要帶頭以普通黨員身份把自己擺進去
        思想斗爭錯綜復雜,牽涉心心念念、里里外外、方方面面。用批評與自我批評剖析“四風”問題主要有“四怕”:自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票。自我批評變為自我表揚,相互批評變為相互吹捧,有的貌似批評,實則表揚,下級批評上級更是難上加難。見事不見人、對人不對己,只見森林、不見樹木,好人主義盛行。這些現象嚴重影響民主生活會質量,使批評與自我批評銳器變為鈍器,必須引起足夠重視,加以改進。
        領導干部帶頭以普通黨員身份把自己擺進去開展批評與自我批評,這是思想斗爭取得實效的必然要求。領導干部放下架子,不分職務高低,堅持黨內人人平等。一起平等行使《黨章》賦予黨員的權利,平等交流、相互交鋒,推心置腹、與人為善,自我教育、幫助同志。把自己擺進去,就是大家一起對照《黨章》、對照活動總要求、對照先進典型和群眾期盼等,聯系本人實際擺思想、擺工作、擺作風、擺問題、擺差距、擺措施、擺方向。領導干部是人民公仆,以普通黨員身份擺進去順理成章,應成為一種自覺選擇。這樣對習慣發號施令的領導干部肯定有所熏陶,有利于克服特權思想、特權現象,克服高高在上、自我膨脹的官僚主義。
    領導帶頭,就會帶動全黨以高度的思想自覺和行動自覺集中解決“四風”問題
        領導帶頭、從上到下,是我們黨的老規矩、老傳統,是集中學習教育的基本方法和基本經驗。習近平總書記指出:“中央決定中央政治局先行開展這次活動,目的就是要起到示范帶動作用,縣處級以上各級領導機關、領導班子、領導干部,一定要當好表率。”領導帶頭是領導肩負的責任、掌握的權力、所處的地位、發揮的作用所決定的。領導帶頭要高標準、嚴要求,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己絕對不做。領導帶頭要從領導機關、領導班子、領導干部做起,從自己做起,上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部、干部黨員帶普通黨員。領導帶頭要帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改。有了領導帶頭,示范作表率,一級做給一級看,切實保證活動有序展開、扎實推進,不走過場。
        要深刻認識“四風”問題的反復性、頑固性、長期性,在進行思想教育的同時注重制度建設。“四風”問題作為一個普遍現象反映在黨內,主要表現在領導機關、領導班子、領導干部。必須把領導帶頭的要求落到實處,帶動全黨以這次活動為契機,齊心協力集中解決“四風”問題這個頑癥。在教育實踐活動中,必將形成一些新認識、新經驗、新做法。要以高度的思想自覺和行動自覺,邊學習、邊實踐、邊整改、邊總結,逐漸形成解決“四風”問題、促進黨員和干部為民務實清廉的長效機制。使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束,貫徹黨的群眾路線的自覺行動。


        (吳冠南 作者單位:省委組織部)


    群眾路線是黨的生命線和根本工作路線
    中共江蘇省委黨校課題組 江蘇省馬克思主義中國化研究中心
    來源:新華日報


        習近平總書記指出:“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。深刻理解和準確把握這一點,才能保證群眾路線教育實踐活動不虛、不空、不偏。
        一、唯物史觀是群眾路線的理論支撐
        群眾史觀作為馬克思主義根本立場的集中體現,是歷史唯物主義的理論基石。是否始終站在最廣大人民的立場上,是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。在唯物史觀誕生之前,在歷史創造者問題上長期占據統治地位的是唯心主義的英雄史觀。馬克思用歷史主義的科學態度和階級分析方法,讓無產階級真正登上“歷史”的舞臺,形成了群眾史觀。在充分肯定人民群眾推動歷史發展的同時,馬克思主義群眾史觀并不否認歷史上杰出個人在歷史進步中所起的先行者、組織者和引領者的重要作用,但個人的作用最終要通過人民群眾的實踐來實現。群眾史觀揭示了無產階級在歷史中的地位和作用,找到了歷史前進的主體力量,開辟了歷史唯物主義的主體向度。
        我們黨創造性地運用馬克思主義群眾史觀基本原理,在自己工作中逐步形成并始終堅持群眾路線,也就是:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,集中起來,堅持下去。這條群眾路線集中體現了唯物史觀的基本觀點。
        唯物史觀強調把實現人的自由全面發展作為最高價值追求,未來新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。這一以人為本的價值取向,要求我們黨必須堅持“一切為了群眾”,把踐行全心全意為人民服務的根本宗旨擺在第一位。唯物史觀強調人民群眾是社會物質財富的創造者,是社會精神財富的創造者,是社會變革的決定力量。唯物史觀強調人民是國家的主人,社會主義國家的一切權力屬于人民,馬克思主義執政黨的執政地位是人民賦予的,如果人民不擁護、不支持,無論掌握多么強大的國家機器,最終都會被人民拋棄、失去執政地位。
        二、群眾路線是貫穿黨90多年奮斗歷程的生命線和根本工作路線
        黨的群眾路線創立于新民主主義革命時期,并在社會主義革命、建設與改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線,是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。
        新中國成立后,我們黨成為執政黨,群眾路線的貫徹從戰爭環境轉向和平建設環境,脫離群眾的危險更大了。但是黨保持清醒的頭腦,對群眾路線的認識也達到一個新的高度。鄧小平同志在黨的八大所作的關于修改黨章的報告中,對群眾路線的內容以及如何堅持群眾路線作了進一步闡述,指明了貫徹群眾路線要解決的主要問題。1956年黨的八大黨章的總綱中第一次寫入了“群眾路線”。毛澤東同志在《論十大關系》中提出了關于調動一切積極因素的基本方針,即是對群眾路線的觀點和方法的卓越運用。
        群眾路線是黨領導中國特色社會主義的生命線和根本工作路線。以黨的十一屆三中全會為起點,我國進入改革開放歷史新時期,以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民成功開創了中國特色社會主義。黨的群眾路線實現了同黨的歷史任務相適應的新飛躍,推動了中國特色社會主義事業大發展。鄧小平同志把群眾路線同實事求是相提并論,認為是我們黨的優良作風中“最根本的東西”,強調“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”。黨的十一屆六中全會討論通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,第一次從定義的角度用“兩個一切”和“一來一去”對群眾路線進行了高度概括,這就是“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”。黨的十三屆六中全會審議通過了《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》,向全黨鄭重提出密切聯系群眾的要求,并提出了必須樹立的六個群眾觀點。1992年黨的十四大黨章在總綱中對黨的群眾路線作了這樣的表述:“黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”
        90年來黨的發展歷程告訴我們,來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本;以人為本、執政為民,是我們黨的性質的集中體現;滿足最廣大人民群眾的根本利益,是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。正如習近平總書記指出的:“歷史和現實都告訴我們,密切聯系群眾,是黨的性質和宗旨的體現,是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志,也是黨發展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯系,決定著黨的事業的成敗。”
        三、堅守黨的生命線和根本工作路線
        在改革開放歷史新時期,黨情國情世情深刻變化,民主化、信息化、全球化浪潮迭加,黨的事業正面臨前所未有的風險和挑戰。要實現黨的十八大確定的奮斗目標和民族復興中國夢,必須與人民心連心、同呼吸、共命運,順應群眾期盼,深入推動群眾路線教育實踐活動,牢牢把握群眾路線這條生命線和根本工作路線,緊緊依靠人民、服務人民、凝聚人民,充分調動最廣大人民的積極性、主動性和創造性。
        要牢牢把握為民務實清廉的主要內容。這次群眾路線教育實踐活動,中央提出了以為民務實清廉為主要內容。這是時代的呼喚,是人民的要求,是黨心民心之所向。為民,是群眾路線的出發點和落腳點,更是新的歷史方位對黨提出的必然要求和深刻檢驗,直接關聯著“我是誰”這一最為基礎的政黨屬性問題,所體現的實質上就是徹底的人民性,這既是我們黨的根本階級屬性,也是我們黨的根本政治屬性。務實,是黨的群眾路線的本質特征,更是新的歷史條件下改進作風的緊迫任務,就是要求真務實、真抓實干,堅決反對形式主義、表面文章,從轉變思想作風和工作作風做起,通過實實在在的做法取信于民。清廉,是黨的群眾路線的基本要求,更是在新的考驗面前黨要解決的嚴峻課題,本質上是要保持共產黨人清正廉潔的政治本色,正確處理個人利益與公共利益的關系,堅持服務人民、造福人民而不求自身私利,營造出干部的清正、政府的清廉、政治的清明良好的政治生態。
        要牢牢把握解決“四風”的主要任務。這次群眾路線教育實踐活動,中央提出了主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”違背黨的性質和宗旨,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,抓準了損害黨群關系的根源。解決“四風”問題,要對準焦距、找準穴位、抓住要害,從實際出發,抓住主要矛盾,什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,有的放矢,求得實效。
        要牢牢把握制度建設這一約束機制。以制度為保障,是我們黨做好群眾工作的一條重要經驗。要以這次活動為契機,抓好“常”、“長”兩個關鍵,立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題,綜合中央要求、實際需要和新鮮經驗,著眼針對性、操作性、指導性,完善已有的制度,制定新的制度,廢止不適用的制度,使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束,使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的行動自覺,不斷提高黨的群眾路線工作規范化、科學化水平。


    (執筆人:楊明、彭安玉、蘇理宣)

    高永中:毫不動搖地堅持和發展黨的群眾路線
    光明日報


        全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨90多年的光輝歷史,就是一部依靠群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結和帶領群眾,共同為黨和人民的偉大事業不懈奮斗不斷勝利的歷史。堅持和發展黨的群眾路線,事關根本,事關長遠,常做常新,永無止境。
     堅持群眾路線是黨的事業不斷取得勝利的根本保證
     馬克思主義唯物史觀認為,人民群眾是歷史的創造者,是社會變革的決定力量。中國共產黨把馬克思主義普遍真理和中國革命具體實際相結合,在歷史實踐中創立形成了群眾路線。1922年黨的二大通過的黨章規定:“黨的一切運動必須深入到廣大的群眾里面。”1925年10月,中共中央在擴大執委會的決議案中指出:“中國革命運動的將來命運,全看中國共產黨會不會組織群眾,引導群眾。”毛澤東始終堅信,“人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力”。1929年12月毛澤東在古田會議決議中提出,一切工作“要經過群眾路線去執行”。隨著革命斗爭實踐的發展,群眾路線的內涵不斷豐富。在1930年到1934年的反“圍剿”斗爭中,毛澤東總結革命根據地的工作經驗,在《必須注意經濟工作》、《關心群眾生活、注意工作方式》等文章中,闡述了群眾路線的重要思想,為群眾路線理論形成作了必要思想準備。1935年12月,瓦窯堡會議提出了放手發動群眾、建立廣泛抗日民族統一戰線的政治路線。會后,毛澤東發出了“組織千千萬萬的民眾,調動浩浩蕩蕩的革命軍”“向反革命進攻”的著名號召。抗日戰爭時期,毛澤東對作為方法論的群眾路線作了具體而完整的闡述,《關于領導方法的若干問題》的發表,標志著作為成熟理論形態的群眾路線正式形成。黨的七大把群眾路線的基本精神正式寫入黨章總綱,劉少奇在修改黨章的報告中對其作了系統論述。新中國成立以后,鄧小平在黨的八大關于修改黨章的報告中,對群眾路線的內容以及如何堅持群眾路線作了進一步闡述。“文革”期間,由于“左”的路線干擾,包括群眾路線在內的黨的一系列優良傳統和作風遭到嚴重破壞。十一屆三中全會以后,黨的群眾路線逐步得到恢復和發展。十一屆六中全會通過的決議對群眾路線重新作出概括性說明,指出:“群眾路線,就是一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”,并將群眾路線同實事求是和獨立自主一道作為毛澤東思想活的靈魂。在改革開放和現代化建設的進程中,黨的群眾路線在新的實踐中進一步得到豐富和發展。黨的十八大著眼新形勢新任務新要求,提出圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,為群眾路線注入了時代精神和新的活力。
     黨的群眾路線深刻反映了我們黨作為馬克思主義政黨的理論自覺、植根中國民本傳統的人文自覺和造福中國人民的歷史自覺。黨的群眾路線的正確貫徹,是黨的偉大事業不斷取得勝利的根本保證。縱觀黨的歷史,不難得出這樣的結論:群眾路線是中國革命、建設和改革的命脈。正是因為始終保持與人民群眾血肉聯系,我們的事業才贏得了人民的支持、參與和擁戴,我們才能夠戰勝世所罕見的風險考驗,取得舉世矚目的偉大成就。
     群眾路線教育實踐活動是新形勢下加強黨的建設的固本強基之舉
     今天,世情、國情、黨情發生深刻變化,我們黨站在關鍵的歷史節點、全新的發展起點。但無論形勢任務如何變化,人民群眾是黨的力量之源和勝利之本不能變,馬克思主義群眾觀點和群眾立場不能變,密切聯系群眾、堅持群眾路線的光榮傳統和優良作風不能變。不僅不能變,還必須始終如一地繼承、與時俱進地發展。中央在全黨部署深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,正是在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義的重大舉措,其目的就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,以優良作風把人民緊緊凝聚在一起,為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。
     在新形勢下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,具有很強的現實針對性和深遠的歷史意義。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。正如十八大報告所指出的:“新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”民心難得易失,利民者,民亦利之;棄民者,民亦棄之,人心向背關系黨的生死存亡。歷史經驗表明,中國共產黨不畏懼任何艱難險阻,最害怕的就是脫離實際和脫離群眾。如果脫離實際特別是脫離時代實際,就會犯歷史性的錯誤;如果整體上脫離群眾,就會被群眾所拋棄,就會失去根基、血脈乃至生命。從現實情況來看,當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的,黨群干群關系也是好的,廣大人民群眾對黨是擁護的,這是歷史的主流。同時,我們也清醒地看到,黨內脫離群眾的現象還大量存在,黨群干群關系面臨新的嚴峻考驗。危險就在腳下。這種危險集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。一方面,有的黨員干部特別是領導干部忘記了人民群眾是歷史的創造者,顛倒了人民群眾和黨員干部的主仆地位,漠視群眾感情,傷害群眾利益,極少數人甚至欺壓群眾,鋪張浪費、奢靡享受一度盛行,以權謀私、腐化墮落時有發生;另一方面,有的黨員干部不能全面理解馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線,在認識和行動上有不少片面性和形式主義的東西。有的不懂得組織群眾、動員群眾、宣傳群眾、教育群眾,而是做群眾的尾巴;有的不從實際出發,不注重解決群眾的實際問題,而是拿群眾工作做秀;有的不秉公辦事,不敢擔當,樂于做不負責任的“好人”;有的急功近利,寅吃卯糧,到頭來損害的還是廣大群眾根本的、全局的、長遠的利益。這些問題雖屬少數和局部,但卻嚴重損害黨在人民群眾中的形象,嚴重損害黨群干群關系,必須嚴肅對待,堅決糾正。
     面對前所未有的風險和挑戰,中央決定深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,強調必須緊緊圍繞黨的先進性和純潔性這條主線,牢牢把握為民務實清廉的主要內容,以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點,把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點,突出作風建設這個主要任務,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這些要求,切中時弊,切中要害,務實管用,把這些要求放在心上、落到實處,必將進一步固本強基,把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中,夯實黨的執政基礎,鞏固黨的執政地位,增強黨的創造力凝聚力戰斗力,使保持黨的先進性和純潔性,鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎,對黨和國家長治久安產生重大而深遠的影響。
     一以貫之而又與時俱進地堅持和發展黨的群眾路線
     我們黨走過了90多年光輝而不平凡的歷程,正在高舉中國特色社會主義偉大旗幟走向未來。我們要在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會,在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢。實現偉大事業的承前啟后、繼往開來,要求我們以群眾路線教育實踐活動為新的契機和新的起點,繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統,以堅強的黨性堅持黨的群眾路線,以改革的精神發展黨的群眾路線,以優良作風把人民緊緊凝聚在一起,始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗,形成推動歷史前進的磅礴力量。
     一是要堅持以人為本、執政為民。我們黨的執政地位是人民群眾賦予的,權力來源于人民,權力只能歸于人民并造福于人民。要通過群眾路線教育實踐活動,進一步教育引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點,加強黨性修養,弘揚優良作風,解決突出問題,永葆政治本色,樹立為民務實清廉的良好形象。要深刻認識堅持群眾路線是堅持黨的宗旨的根本要求,正確把握與人民群眾的關系,擺正同人民群眾的位置,增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性。要把以人為本、執政為民作為檢驗黨的一切執政活動的最高標準,深入推進依法執政、科學執政和民主執政,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動事業發展。
     二是要堅持問政于民、問需于民、問計于民。凡屬正確的決策,必然是將群眾的意見集中起來,化為系統的意見,再回到群眾中去、使之成為群眾的自覺行動。要堅持遇事同群眾商量的優良傳統,改進工作作風,深入實際、深入基層、深入群眾,拜群眾為師,從人民群眾的實踐中汲取營養和智慧,探索建立健全體現群眾意愿的民主決策機制,凡是涉及群眾切身利益的重大決策都充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都堅決防止和糾正。要把政策明明白白交給群眾,把實際情況和工作部署向群眾講清楚,把黨的主張轉化為群眾的自覺行動。要注意聽取群眾評價,增加群眾的話語權,加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。要運用群眾路線的方法開展群眾路線教育實踐活動,開門搞活動,請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監督,以取得群眾滿意的成效。
     三是要堅持服務群眾和教育引導群眾并重。隨著經濟社會的深刻變革,社會成員的組織形式、就業方式、利益關系日益多元,思想活動的獨立性、選擇性、多變性明顯增強,權利意識、民主意識、法治意識、參與意識明顯提高。適應這種趨勢,要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,實實在在為群眾解難事、辦實事,努力讓人民群眾過上更好的生活。在此基礎上,要正確把握廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群眾特殊利益的平衡,在做群眾學生的同時做群眾的老師,教育引導群眾正確認識和處理國家利益、集體利益、個人利益的關系,正確處理當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系,兼顧好各方面群眾關切。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障的渠道,正確處理人民內部矛盾。
     四是要堅持創新群眾工作的手段和方法。信息技術時代,互聯網、手機等日益成為人民群眾表達意見訴求、參與政治生活的重要渠道。在堅持和發展群眾路線的過程中,要高度重視新興媒體的建設、運用和管理,深入研究網上輿論引導和溝通交流的規律,學習用不同的話語體系與不同類型群體進行互動交流,不斷豐富黨同群眾聯系溝通的方式,掌握民情、回應民意、匯集民智,把群眾路線延伸到虛擬社會當中去。要把網上和網下、虛擬和現實結合起來,在運用現代科技手段的同時,始終不忘做好人對人、面對面、手拉手、心連心的群眾工作。在群眾路線教育實踐活動中,要立足當前、著眼長遠,不折不扣地執行已有的聯系和服務群眾的制度,進一步加大制度建設和創新的力度,用長效機制確保群眾路線的貫徹落實。
     五是要堅持黨對貫徹落實群眾路線的領導。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。鄧小平同志講過:“黨離不開人民,人民也離不開黨,這不是任何力量所能夠改變的。”堅持黨的領導,貫徹落實群眾路線才有正確方向;堅持群眾主體地位,黨的領導才有不竭力量,這是推進中國特色社會主義偉大事業的一體兩面,永遠絲毫不能偏廢。我們要把充分發揮黨的先鋒隊作用和充分調動最廣大人民群眾積極性、主動性、創造性統一起來,把對黨負責和對人民群眾負責統一起來,加強和改進黨對貫徹落實群眾路線的統一領導、綜合研究、總體設計和統籌協調,以群眾工作統攬各項業務工作,把群眾路線貫穿于黨的全部工作之中,確保黨的思想路線、政治路線和組織路線落地生根、開花結果。


      (作者系中央黨史研究室副主任)


    劉永哲:“四風”的根源及遏制對策
    2013年09月02日17:21  來源:甘肅日報


        當前,黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的,在聯系群眾服務群眾方面做了大量富有成效的工作,但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題,特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出,奢靡之風嚴重。這些問題,嚴重損害黨在人民群眾中的形象,嚴重損害黨群干群關系,必須認真加以解決,才能確保清風長駐。
        “四風”的病根
        形式主義作為一種主觀主義和形而上學思想,其根源在于一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀出現了偏差,只對上級領導負責,罔顧群眾的意愿和利益。形式主義背離了實事求是的思想路線,丟掉了全心全意為人民服務的根本宗旨,從而導致工作目的扭曲和工作方法變形。上級部門向雛雞要蛋的做法,往往成了弄虛作假的誘因。
        官僚主義的產生具有深層歷史根源、現實原因和認識論根源。官僚主義是剝削階級思想的歷史遺留和滋生,也跟我們體制上的不健全有關。封建社會形成的“官本位”意識,就是“以官為本”,一切為了做官。 現實原因是一些領導干部只求個人升遷,不問群眾冷暖,自覺不自覺地做了“官本位”的俘虜。現存的官僚主義也有思維方式的原因,尤其是實際上存在的教條主義而導致嚴重脫離實際的問題。由于權力過分集中,個人凌駕于組織之上,組織成為個人的工具,形成一種人身依附關系,官僚主義自然就會滋生蔓延。
        享樂主義和奢靡之風既有一定的哲學基礎,也有現實的存活溫床,更有深厚的滋生土壤。我們黨長期執政,有的干部缺乏嚴格的黨內生活的鍛煉,在和平年代逐漸淡忘了黨的宗旨,丟掉了艱苦奮斗的本色;在市場經濟條件下,面對物欲橫流的社會,有的經受不住各種誘惑,成為享樂主義的俘虜;社會價值觀多元,傳統的義利觀受到很大沖擊,權力和金錢崇拜成為某些人的內在價值取向,對政治理念的口頭認同與個體的行為表現有時出現割裂,在這一背景下,在某些國家公職人員中容易出現享樂主義、奢靡之風。
        “四風”的遏制對策
        加強學習,筑牢思想防線。從思想源頭抓起,大力加強思想教育、黨性教育和宗旨教育,引導教育黨員干部不斷強化“為人民服務”的宗旨觀念,樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和政績觀,大力弘揚艱苦奮斗精神和勤儉節約的優良傳統。引導黨員干部在是非、正誤、榮辱等一系列價值問題上構筑思想防線。
        求真務實,真抓實干。反對形式主義要著重解決工作不實的問題,反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題,反對享樂主義要著重克服及時行樂思想和特權現象,反對奢靡之風要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。領導機關、領導班子、領導干部要在抓落實上使勁,避免出現在一片表態聲中走樣、在一片落實聲中落空的現象。凡是定下來的事情就要雷厲風行,撲下身子,抓緊實施。要從領導機關做起,不搞不切實際的高指標,不搞虛報浮夸的假政績,不搞勞民傷財的達標活動,不搞沽名釣譽的形象工程,以經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實實在在的業績取信于民。
        反對封建主義,清除封建余毒。我國有著兩千多年的封建社會的歷史,是世界上封建關系發育得最充分、封建體制建立得最完整、封建統治維持得最長久的國家。我國的封建慣性力量越強大,反封建的任務也就越艱巨。直到目前黨內仍然存在著官僚主義、人身依附、家長制、一言堂、個人崇拜等帶有封建色彩的現象。封建主義這一頑疾一天不剔除,“四風”就一天不會得到根除。
        把制度建設作為治本之策,形成科學可行的長效機制。完善黨員干部直接聯系群眾制度,改進領導方式方法。建立健全行之有效的工作制度,完善調查研究制度,拓寬反映社情民意的渠道,確保在制度的約束下真正做到運用群眾化的工作方式開展工作,并切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。建立健全有利于厲行節約、不能鋪張浪費的制度體系。制定完善有關公務活動、職務消費以及會風和文風等方面的相關制度,使其進一步科學化、規范化。嚴格執行公務接待、公車使用等制度,從簡安排各種活動、各項會務,自覺抵制講排場、比闊氣、鋪張浪費等不正之風。
        強化各類監督,嚴明黨的紀律。要擴大群眾有序參與民主決策的渠道和領域,逐步把黨員干部的工作置于群眾的嚴厲監督和嚴格評判之下,特別是在提拔重用干部時應廣泛聽取群眾意見,充分尊重群眾意愿,通過監督使那些搞形式主義的人前進無路、后顧有憂。要按照科學設權、用權原則,合理界定和規范人、財、物每項權力運行的程序、責任,對權力運行的每一個環節進行周密設計和安排,確保公共權力切實為公共利益服務,從而避免責權脫節、制約缺失和自由裁量權過大等問題。通過黨內監督、群眾監督和輿論監督,對權力運行進行全過程、全方位的有效監督,把權力關進制度的籠子里。要嚴肅黨的紀律,對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進行專門整治,抓緊解決那些不符合人民群眾意愿和要求的問題。凡是作風飄浮造成損失的、虛報浮夸騙取榮譽的、弄虛作假掩蓋過失的,都必須根據情節和危害以黨紀政紀論處。
        明晰“三公”經費的口徑和標準,合理控制“三公”經費支出。要規范“三公”經費概念,明晰“三公”經費的口徑和標準,以利于發揮其約束和控制作用。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創新。著力解決接受會員卡、商業預付卡問題,著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題,著力制止濫建樓堂館所問題。統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛、福利、休假等工作生活待遇標準,落實不贈送、不接受禮品的規定,切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。


    (作者系甘肅省委黨校黨建研究所所長、教授)

     

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